第一个“1”即航运主业，“4”即海事服务业船供、船修、船交和船员四大板块，第二个“1”指高端航运服务业，“X”指产业生态。

聚焦“141X”航运服务产业体系，建设江海联运服务中心、船舶供应中心、船舶维修基地、船舶交易市场、船员服务基地等五大国际化产业平台，引领舟山航运服务业高质量发展。

兼顾集聚发展和全域服务，舟山航运服务业空间布局为“1+2+X”。“1”即新城航运服务综合集聚区(“一体”)，“2”即普陀、衢山南北“两翼”，“X”指嵊泗、定海等若干航运服务集聚点。

到2027年，集聚区营收规模达到300亿元，小干岛国际会展中心、国家级船员评估中心、国际航运中心等一批标志性项目建成运行，国际海事服务产业园具备一流水平“一站式”服务功能，基本形成要素集聚、功能齐全、业态完整、高效便捷、绿色智慧的现代航运服务产业集群。

到2027年，集聚区营收规模突破500亿元，基本建成以保税燃料加注、船舶维修、水上运输为主导，以航运金融、船舶供应、船员服务为特色的产业发展矩阵，打响“舟山船修”等一批国际海事专业服务品牌。

到2027年，园区形成油气储运能力500万吨以上，营收规模达到20亿元，集聚各类海事服务企业50家以上，舟山国际海事服务基地北中心地位基本确立。

支持全市其他相关产业集聚区块打造特色航运服务点，作为舟山市航运服务业重要补充。其中，定海国家远洋渔业基地重点围绕远洋渔船、运输船综合服务需求，打造远洋海事服务基地；嵊泗洋山依托洋山港积极发展综合海事服务产业链；舟山港综合保税区充分利用海关特殊监管区功能政策，升级优化保税船用燃料调度服务功能，衍生发展保税船用配件、船用润滑油等船供配套业务。

强化工作推进机制、强化要素集成保障、强化产业监测分析，不断梳理形成项目招商空间、招商地图，深化产业链招商；努力形成全市“一盘棋”，围绕航运服务产业体系、产业平台和集聚空间建设所涉及的用地、用海、人才、资本、技术等资源要素，市县两级予以统筹保障，协同推进项目落地建设、投产达效；研究开发船修、船交和船供油贸等系列指数，清晰客观展现航运服务产业发展水平。